政府下令募捐市民背上善心“负担”

　　 今年6月，山东威海全城掀起慈善捐赠的热潮。市委市政府发起“慈善月”活动，从市委书记到水电维修工，从集团公司到个体工商户，全都参与其中。短短10天，募捐现金近2000万元，企业认捐基金超过10亿。在这创纪录的募捐成绩背后，则是一双强大的政府推手在运作。该市以行政方式层层推进募捐行动，各单位募捐成绩被纳入绩效考核，一些官员更是把募捐当作“政治任务”逐级下达。普通民众在积极响应捐赠号召的同时，也陷入沉重的善心负担。在中国，如何来做慈善，成为一个引人思考的问题。
　　
　　“今天你捐了吗？”6月，在山东威海，这句话成为人们打招呼时的见面语。6日，面对记者毫无铺垫地询问—————“今天你捐了吗？”的哥于振通随口即答：“捐了，捐了50元。”月收入1500元的于振通，捐出了他一天的收入。崔曰臣也捐了款，他是威海市市委书记。这位一把手和他的另外23位同事—————掌管这个城市的“五套班子领导”，一共捐出5.3万元，人均2208元。

　　来自威海市慈善总会的统计显示，该市“慈善月”自5月28日拉开帷幕，募捐金额即呈跳跃式飞涨。威海市民政局局长赵香春介绍，2006年9月，威海市委书记崔曰臣在山东省领导干部会议上，提出威海市全市募集善款要达2亿元的目标。此后，威海市领导表示要在全市开展“慈善月”活动。今年5月28日，威海成立慈善捐助工作领导小组办公室，市委书记崔曰臣任组长。当日，三角集团和威高集团带头各认捐基金4000万，就是市委书记和市委秘书长劝募的成果。
　　
　　“你多少要捐一点，不能拖了我们单位后腿啊……”5日一大早，陈健就坐在办公室，给单位还没有捐款的临时工一个个打电话。作为威海市中医院政工科长，他负责该院的募捐工作。之所以焦急，是因为部署的募捐时间提前了，这让陈健有点措手不及。“没想到其他单位提前开展正式募捐了。”陈健说，5月29日即有单位完成募捐，到6月5日，全市已经有上百家单位和企业募捐完成。“我们卫生系统不能落后”，陈健接到紧急通知，要求提前开始募捐，6日完成。“目前我们院已经募捐4万元，90％都参加了捐款。”陈健介绍，还有一些临时工没有捐，他们每月工资只有700多元，有些困难，“我们只能一个个做工作”。

　　市考核办制定具体考核办法，将各单位的捐助情况列入目标绩效考核，有单位还把“慈善月”活动作为一项重要政治任务来抓。至于如何考核，威海市政府副秘书长孙胜川称，将由民政局拿出具体意见，市里再综合各方面情况出台考核办法。他表示，“一定会考核的”。
　　
　　一家单位发布的内部通知要求，捐款额度原则上处级干部500元－2000元，科室、中心、住院区负责人200元－500元，事业编制职工100元－500元。张树森是威海市财政局大厦物业管理服务中心负责水电维修的工人。6月5日，谈起捐款的事情，张树森说，“当时吃了一惊，以为听错了”。5月30日，他捐出了500元，占他月收入的1/3。他还记得，5月29日，正要下班时，他们维修中心三个工人接到物业中心电话通知，“要求捐款，每人500元”。核实清楚最少要捐500元后，张树森说，他们傻眼了，摸摸口袋，发现身上没有这么多钱，于是下班回家，准备次日再捐。“我回家后向爱人要500块钱捐款，爱人说‘什么时候要捐老婆，把我也捐了吧’”，张树森笑称。他说，爱人已经下岗10年，孩子在读中学，“全家的收入只够每月花，500元确实超出了我的能力”。
　　
　　威海市政府副秘书长孙胜川表示，市委市政府此次推动捐款，虽然动用了一些行政手段，将成绩纳入考核，但一直强调自愿原则。针对威海市中医院等单位有捐款标准的事实，孙胜川说，可能是有些单位在具体操作上出现了问题，相关部门将会调查核实，及时改正。清华大学NGO研究所所长邓国胜认为，政府行政式手段募捐短期内可能募捐到很多钱，但长期来看，不利于慈善事业发展。他认为，募捐不宜用带有权力色彩的行政方式来进行。“政府应该以与公众平等的身份与公众进行沟通，寻求公众支持，来实现政府意图。”

　　把募捐当作“政治任务”逐级下达，这样的“慈善”运动，短期效果虽然不错，但由于其本质是具有一定的强制和威慑，这样的“慈善”是很难具有可持续发展的动力的。在任务强制下的“慈善”，实际上是一种“伪慈善”，它只会给人带来反感和厌恶，同时也丑化和污染了“慈善”的名声。十八世纪法国伟大的思想家摩莱里在其著名的《自然法典》中这样说：“慈善不应当依存于哪一种恐惧和希望”，当今的中国，需要慈善，但更需要发自内心的“真善”，而不是迫于压力下的“伪善”。

　　培养慈善文化、建立慈善的良性循环发展系统，这才是政府应该努力要做的，而政府要做到这一点，就是努力不要破坏大家心目中对慈善的美好印象，不能以极端的方式去推广慈善，具体而言，一要遵循自由自愿的原则，二要感化、鼓励大家去慈善，三要尊重尚未捐赠者，不能强制、侮辱甚至鄙视，以此来迫使这些人捐赠。总之，真正的慈善要给人一种发自内心的善良和美好，让大家都能体会到这里面的人文情怀和魅力。实际上，我们重要的是要“渔”，而不仅仅是“鱼”，当慈善的土壤已经培育完好，我们还愁不能结出慈善的果实吗？